公益组织助力学前教育
——中国下一代教育基金会的实践
中国下一代教育基金会秘书长 吴涓
一、 公益事业与学前教育的融合
中国现代公益事业发展近30年来，以公益组织为平台融合社会捐赠和社会志愿力量，为社会需求提供服务、为社会文化提供保护、为解决特定问题提供政策倡导，尤其是在社会需求变化和社会革新中提供了先驱开拓功能，公益组织也在现代公益事业发展中,培育和积累了不可替代的专业能力，公益事业成为现代社会运行中不可或缺的生力军。
2016年《慈善法》的正式实施，意味着我国大公益、大慈善时代的来临。作为“社会财富第三次分配”的重要手段，以基金会为代表的公益性社会组织，在缓和社会矛盾，改善民生、促进社会和谐等方面起到了重要的作用?；鸹嵬ü鄄臁⒔缍ㄉ缁岽笾谄毡楣刈⒌纳缁岱⒄挂樘?，倡导和呼吁社会各界的力量来关注这些社会问题。如留守儿童心灵关爱、空巢老人、代课教师、学生营养餐等问题,都是由基金会为代表的公益性社会组织率先提出的。
社会发展议题的解决需要整合政府、企业以及社会各界的资源，形成合力，协作完成。公益组织以其特殊的存在方式，扮演了社会资源整合者的角色，将有限的公益资源作为杠杆，以公益项目为载体,通过专业化的运作及对公益行业的深入理解、对社会问题的准确把握，一方面提供及时有效的社会服务，一方面探索创新这一社会议题的解决方案，同时，倡导社会参与，为国家决策提供意见建议和行动参考。
学前教育发展是社会大众普遍关注的社会发展议题。国家“十三五”规划中关于学前教育行动计划提出的指标，标志着学前教育进入跨越式发展的历史新阶段，正如同义务教育的发展历程一样，学前教育同样面临一种从重覆盖到重精进的过程，入园率提升，但是仍有缺口；覆盖率提升，但是普惠性不足，更重要的是学前教育均衡发展过程中的教育水平提升问题,需要及时跟进。
公益事业在弥补政策短板方面负有天然使命，从义务教育阶段的“希望工程”，贫困大学生教育的“未来计划”，到应对中学辍学率的助教行动，都离不开公益组织的身影，如今，应对学前教育发展问题的重要时期来临，中国公益事业必然面临崭新的创变时刻！
二、 认识中国下一代教育基金会
中国下一代教育基金会是2010年7月经国务院批准，在民政部注册的全国性公募基金会。发起单位为中国关心下一代工作委员会，业务主管单位为教育部，创会会长是第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲?；鸹嶂荚谕ü缁岢肌⒛技式?、教育培训、救助资助、开发服务等方式，配合政府推动我国下一代教育事业的科学发展。
基金会成立以来，主要针对我国现阶段社会发展特点和教育改革与发展需求，以关爱青少年中的特殊弱势群体成长为重点，侧重西部地区、农村地区、民族地区和革命老区下一代教育事业发展。围绕学前教育、校外教育和家庭教育三大领域，广泛汇聚社会力量，共募集款物6亿多，依托各级关工委、教育关工委，开展了主题鲜明、形式多样的公益项目及活动，项目受益地区遍布全国31个省区市。
学前教育是基金会创立之初确定的三大领域之一，也是我会重点研究和帮扶的领域。经过6年多的专注实践，已具有理论指导，结合实践，拾遗补缺，发现需求，精准帮扶的能力和特点，一些品牌项目也初具规模，形成了良好的社会影响，示范效果明显，有力的促进了学前教育的科学健康发展。
三、 实践分享
1、关爱启蒙者——流动课堂”项目
“关爱启蒙者——流动课堂”是面向农村和少数民族地区，公益性培训基层幼儿教育工作者的项目。刘延东同志曾先后六次对“流动课堂”培训工作做出重要批示，她指出“要为农村学前教育给予实实在在的支持帮助”，要“聚焦农村学前教育,培训幼儿教师，继续精准扶助”。
截止到目前，项目已在河北阜平、平乡，河南兰考、四川阆中、重庆开县等农村贫困县，少数民族地区的四川凉山、甘肃临夏、新疆、广西河池、贵州的剑河地区等地，举办了12期培训班，有近7000余名幼儿园园长、骨干教师参加培训。11月中旬还将赴云南滇西开展培训。为了使项目向深入化、常态化延伸，自2015年起，在各级关工委、教育部门支持下，开展手拉手“同梦共建示范园”结对活动，现已帮助35所基层幼儿园与北京、重庆等地的35所优质幼儿园，签订互助计划。今年初，刘延东同志在甘肃临夏手拉手活动的批示中指出：“通过手拉手平台，促进发展水平不同的地区学前教育的交流，对于精准帮扶，提升民族地区贫困地区幼儿教育水平十分有益”。
项目亮点：
?。?）师资阵容：成立流动课堂讲师团，由北师大、东北师大、北京教育学院的教授，北京市幼教界研究员、教研员、特级教师、示范园园长等学前教育方面专家组成，既有理论高度，又有实践经验。
（2）精准送教：在受益地区的选择上，关注农村和少数民族地区，重点侧重当地幼儿教育工作者很少有学习机会的地区；在教学内容的设计上，前期调研，因地施教，合理安排课程，保证教学的针对性、实践性和可接受性，成为幼教领域“精准扶贫送教”的成功案例。
?。?）常态效益：坚持短期培训与长期支持相结合，通过手拉手活动，将农村地区幼儿园与发达地区幼儿园链接起来，互学互访。借助外力改革创新办园模式，缩小园际间、城乡间、公办民办园之间的差距，促进贫困地区学前教育均衡发展。
2、“伴随成长公益项目”
“伴随成长公益项目”是运用新媒体技术，助力家园共育，学前教育与家庭教育高度融合的典型案例。该项目通过搭建“伴随成长家庭教育服务平台”，运用现代科技手段和多种服务内容，以微教育形式，重点服务0-6岁儿童家庭，把优质的育儿资源送进寻常百姓家，人均费用低、资源共享高、普惠性强。从2016年开始，项目将受益人群的范围扩展为孕期及0-18岁儿童家庭。
项目从2014年启动至今，已覆盖全国13个省区市，北京400万和山西2000万的孕期及0-18岁儿童家庭全部接收了指导服务。天津、湖北、河北、陕西等省市也在陆续实现全省覆盖。
项目亮点:
?。?）同步指导：针对0-6岁儿童312个周龄段，每周提供科学的家庭教育指导服务，与孩子成长同步。项目推送的每条信息都经权威专家编辑、审核，确保内容的科学性、专业性、指导性。
?。?）地方特色：项目通过当地教育部门、妇联系统落地，因地制宜，实现发送内容区域化、地域化，运用管理平台，实现将政府、地方学前教育等管理部门的声音直接传达到每个家庭，并及时掌握第一手资料及信息，为学前教育、家庭教育工作提供数据分析。
?。?）政府+公益模式：项目实施中采取政府采购、社会组织支持、公益组织捐助等多种资助方式运作。例如，湖南长沙、浙江杭州、山西等地，就是政府通过与基金会、学会等单位合作，政府购买公共服务的模式，将线上线下服务精准推广至每个儿童家庭。
基金会在学前教育领域的实践，更专注于幼儿的素质教育，因此，还策划实施了全国幼儿基本体操表演大会、“心手相连 童鞋奔跑”、梦想风车、妈妈最美、快乐小剧场、幼儿国学、留守儿童快乐歌声等多个项目，促进孩子们德智体美全面发展。
四、思考与展望
通过实践和探索,我们认为如何找准学前教育中存在的缺失或者不足、找到问题的痛点和需求，通过公益组织有可为的多种方式解决这些问题，是我们在设计策划项目时的重点考虑。而公益组织如何在新形势下，撬动更多的社会资源助力学前教育，乃至担负起自身宗旨和使命赋予的责任，转型升级，探索“自我造血”新模式、公益市场化模式，需要我们进一步思考和实践。
党的十九大报告中将社会组织的作用纳入协商民主体系中，要求社会组织在协商民主体系、社区治理体系、环境治理体系和大扶贫格局中发挥重要作用，这对于社会组织，特别是公益慈善组织将是重要的历史机遇。为了更好的贯彻落实十九大关于“优先发展教育事业”的精神，“把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”基金会将围绕创会宗旨，继续在学前教育领域，携手社会各界力量，协助政府做好“拾遗补缺”、“探索倡导”的工作，共同打造家园社共建氛围，共同推动学前教育健康发展。
谢谢大家！
